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          山東福恩國際貿易有限公司
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          濟南海關新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資進口快速通關指南

          文章出自:福恩國際貿易 2020-02-22 21:02:44 作者:胡蘭迎


                  為保障各渠道新型冠狀病毒感染的肺炎防控物資進口,依據《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(財政部 海關總署 國家稅務總局公告〔2015〕102號)、《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》(財政部 海關總署 國家稅務總局2020年第6號公告)、《海關總署關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關手續的公告》(公告〔2020〕17號)、《濟南海關關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和治療物資辦理通關手續相關事宜的通知》等相關規定,特制定本指南。
          一、疫情防控捐贈物資免稅進口
                根據《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(財政部海關總署國家稅務總局2015年第102號公告),境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資可免征進口稅收。

                 2月1日,財政部海關總署稅務總局聯合發布《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》(2020年第6號公告)明確,自2020年1月1日至3月31日,適度擴大慈善捐贈物資免稅進口范圍。

                 (一)對捐贈直接用于疫情防控的進口物資免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。

                 1.捐贈主體擴大:在原中華人民共和國關境外的自然人、法人或者其他組織的基礎上,增加國內有關政府部門、企事業單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關特殊監管區域進口并直接捐贈;境內加工貿易企業捐贈。

                 2.免稅稅種擴大:在原免征進口關稅和進口環節增值稅的基礎上,增加免征消費稅。

                 3.捐贈物資范圍擴大:增加試劑,消毒物品,防護用品,救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車。

                 4.受贈主體擴大:增加省級民政部門或其指定的單位。

                 5.捐贈人或代理人捐贈前提前與受贈人聯系,填寫《海外物資捐贈意向書》和《捐贈物資清單》(見“(七)捐贈流程及常見捐贈防控物資標準要求”)發受贈人,確定相關捐贈事宜。

                 其中無明確受贈人的捐贈進口物資,由中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收。

                 (二)對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。由省級財政廳(局)會同省級衛生健康主管部門確定進口單位名單、進口物資清單。

                 (三)2020年1月1日至2020年3月31日期間已征稅進口的符合上述規定的進口物資,可于2020年9月30日前向海關辦理退稅手續。

                 (四)根據《國務院關稅稅則委員會關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資不實施對美關稅措施的通知》(稅委會〔2020〕6號)對按照防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策進口且原產于美國的物資,不實施對美加征關稅措施,已加征稅款予以退還。

                 (五)通關及減免稅手續。

                 1.設立專用窗口,開通通關綠色通道。各通關現場開通進口快速通關專門受理窗口和綠色通道,對專門用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控治療的進口藥品、消毒物品、防護用品、醫療器械等疫情防控物資,第一時間辦理通關手續。咨詢電話保持24小時暢通,響應企業需求,解答企業問題。

                 2. 根據《海關總署關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關手續的公告》(海關總署公告2020年第17號),用于疫情防控的境外捐贈物資在緊急情況下可先登記放行,再按規定補辦減免稅相關手續。

          符合《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的疫情防控捐贈物資,可繼續按照該辦法辦理減免稅手續,其他情況待總署通知后再予以辦理。

                 3. 所需監管證件:用于防控疫情涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物資,海關可憑醫藥主管部門的證明先予放行,后補辦相關手續。

                 對于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品,海關可憑省一級藥監部門或省一級疫情防控指揮部出具的特批進口的證明文件予以放行;

                 對于已在中國注冊/備案的醫療器械,申報時在“產品資質欄”填寫醫療器械注冊/備案證書及編號,海關實施聯網核查;對于未在中國注冊/備案的捐贈醫療器械,海關憑當地醫療器械主管部門的證明快速驗放,申報時,產品“用途”欄選“其他”,“備注信息”欄填寫“612/629提供藥監部門證明文件”。

                 對于廣大人民群眾防護所用的口罩、防護服、溫度計等民用物資,申報時,在“備注信息”欄填寫:“612/629非醫療器械”,海關驗核有效期和新舊用途后快速放行。

                (六)常用捐贈類物資歸類及適用稅率(僅供參考,具體以國家相關法律法規為準)。


                其它疫情防控物資歸類可參考:

          疫情防控物資歸類指南:醫用防護品篇

          關稅聚焦丨疫情防控物資歸類指南:藥品篇+醫用防護用品續篇

          關稅聚焦丨疫情防控物資歸類指南:醫療設備+消毒用品篇

          (七)捐贈流程及常見捐贈防控物資標準要求。

                 詳見《濟南海關關于新冠肺炎防控境外捐贈物資進口指南》。

                (八)免費清關服務。中國報關協會已發起為進口捐贈物資提供免費清關服務的倡議,具體可聯系相關單位。(鏈接:捐贈物資進口手續再簡化(附全國250余家免費進口服務商)

          、疫情防控物資一般貿易進口

          企業可以以一般貿易的方式進口口罩等疫情防控物資。一般貿易方式下,需要繳納進口關稅和進口環節稅,如進口產品涉及到許可證件的在進口時提交有關許可證件或主管部門出具的證明。

                 根據《海關總署關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關手續的公告》(公告〔2020〕17號)、《濟南海關關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和治療物資辦理通關手續相關事宜的通知》,濟南海關實施以下快速通關措施,保障防疫物資即到即放“零延時”:

                1.設立專用窗口,開通通關綠色通道。參照“一、疫情防控捐贈物資免稅進口,第(五)項第1條”。

                 2.綜合運用兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等作業模式,按照特事特辦原則,對進口疫情防控物資做到即到即提,實現疫情防護物資通關“零延時”。

                 3.特殊情況可先登記放行,再補辦相關手續。

                4.確需查驗的,優先安排查驗,采取“門到門”、批準轉關運輸等更便捷方式實施順勢監管,確??焖衮灧?。

                 5.所需監管證件:用于防控疫情涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物資,海關可憑醫藥主管部門的證明先予放行,后補辦相關手續;

                 對于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品,海關可憑省一級藥監部門或省一級疫情防控指揮部出具的特批進口的證明文件予以放行;

                 對于廣大人民群眾防護所用的口罩、防護服、溫度計等民用物資,申報時,在“備注信息”欄填寫:“612/629非醫療器械”,海關驗核有效期、新舊、用途后快速放行。

          三、旅客攜帶及寄遞渠道--防控物資進口

                 1.對進境旅客攜帶個人物品中涉及疫情物資的,在自用合理數量范圍內適度從寬掌握;

                 2.對聲明涉及疫情物資的郵件快件,采取個案處理方式,優先辦理報關手續;

                3.對于通過旅客攜帶進境疫情物資的(“客帶貨”),給予通關便利,一對一指導辦理報關手續,對其中替境外捐贈人代為攜帶入境捐贈的疫情防控物資,應提供捐贈相關文件;

                 4.對用于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品,憑相關主管部門證明予以放行;

                 5.暫停境外捐贈醫療器械備案登記,對于未在我國注冊/備案的捐贈醫療器械,海關憑當地醫療器械主管部門的證明快速驗放。

          四、相關業務聯系人

                 濟南海關已在各業務現場開通進口物資快速通關專門受理窗口和綠色通道,全力保障進口疫情防控物資快速通關。相關通關及減免稅問題,可聯系濟南海關進行咨詢。


          公  告

          2015 年 第 102 號

          財政部 海關總署 稅務總局關于公布
          《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》的公告

            經國務院批準,現公布《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》,自2016年4月1日起實施?!敦斦?nbsp; 國家稅務總局 海關總署關于發布〈扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法〉的通知》(財稅〔2000〕152號)同時廢止。

                                                                              財 政 部 

          海關總署 
          稅務總局 
          2015年12月23日 


          慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法

            第一條 為促進慈善事業的健康發展,支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用,規范對慈善事業捐贈物資的進口管理,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》等有關規定,制定本辦法。
            第二條 對境外捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用于慈善事業的物資,免征進口關稅和進口環節增值稅。
            第三條 本辦法所稱慈善事業是指非營利的慈善救助等社會慈善和福利事業,包括以捐贈財產方式自愿開展的下列慈善活動:
           ?。ㄒ唬┓鲐殱?,扶助老幼病殘等困難群體;
           ?。ǘ┐龠M教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展;
           ?。ㄈ┓乐挝廴竞推渌?,保護和改善環境;
           ?。ㄋ模┓仙鐣怖娴钠渌壬苹顒?。
            第四條 本辦法所稱境外捐贈人是指中華人民共和國關境外的自然人、法人或者其他組織。
            第五條 本辦法所稱受贈人是指:
           ?。ㄒ唬﹪鴦赵河嘘P部門和各省、自治區、直轄市人民政府。
           ?。ǘ┲袊t十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會。
           ?。ㄈ┙浢裾炕蚴〖壝裾块T登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發展慈善事業為宗旨的社會團體或基金會。民政部或省級民政部門負責出具證明有關社會團體或基金會符合本辦法規定的受贈人條件的文件。
            第六條 本辦法所稱用于慈善事業的物資是指:
           ?。ㄒ唬┮路?、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他生活必需用品等。
           ?。ǘ┦称奉惣帮嬘盟ㄕ{味品、水產品、水果、飲料、煙酒等除外)。
           ?。ㄈ┽t療類包括醫療藥品、醫療器械、醫療書籍和資料。其中,對于醫療藥品及醫療器械捐贈進口,按照相關部門有關規定執行。
           ?。ㄋ模┲苯佑糜诠矆D書館、公共博物館、各類職業學校、高中、初中、小學、幼兒園教育的教學儀器、教材、圖書、資料和一般學習用品。其中,教學儀器是指專用于教學的檢驗、觀察、計量、演示用的儀器和器具;一般學習用品是指用于各類職業學校、高中、初中、小學、幼兒園教學和學生專用的文具、教具、體育用品、嬰幼兒玩具、標本、模型、切片、各類學習軟件、實驗室用器皿和試劑、學生校服(含鞋帽)和書包等。
           ?。ㄎ澹┲苯佑糜诃h境保護的專用儀器。包括環保系統專用的空氣質量與污染源廢氣監測儀器及治理設備、環境水質與污水監測儀器及治理設備、環境污染事故應急監測儀器、固體廢物監測儀器及處置設備、輻射防護與電磁輻射監測儀器及設備、生態保護監測儀器及設備、噪聲及振動監測儀器和實驗室通用分析儀器及設備。
           ?。┙泧鴦赵号鷾实钠渌苯佑糜诖壬剖聵I的物資。
            本辦法所稱用于慈善事業的物資不包括國家明令停止減免進口稅收的特定商品以及汽車、生產性設備、生產性原材料及半成品等。捐贈物資應為未經使用的物品(其中,食品類及飲用水、醫療藥品應在保質期內),在捐贈物資內不得夾帶危害環境、公共衛生和社會道德及進行政治滲透等違禁物品。
            第七條 國際和外國醫療機構在我國從事慈善和人道醫療救助活動,供免費使用的醫療藥品和器械及在治療過程中使用的消耗性的醫用衛生材料比照本辦法執行。
            第八條 符合本辦法規定的進口捐贈物資,由受贈人向海關申請辦理減免稅手續,海關按規定進行審核確認。經審核同意免稅進口的捐贈物資,由海關按規定進行監管。
            第九條 進口的捐贈物資按國家規定屬于配額、特定登記和進口許可證管理的商品的,受贈人應當向有關部門申請配額、登記證明和進口許可證,海關憑證驗放。
            第十條 經審核同意免稅進口的捐贈物資,依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》第三章有關條款進行使用和管理。
            第十一條 免稅進口的捐贈物資,未經海關審核同意,不得擅自轉讓、抵押、質押、移作他用或者進行其他處置。如有違反,按國家有關法律、法規和海關相關管理規定處理。
            第十二條 本辦法由財政部會同海關總署、國家稅務總局解釋。
            第十三條 海關總署根據本辦法制定具體實施辦法。
            第十四條 本辦法自2016年4月1日起施行,《財政部 國家稅務總局 海關總署關于發布〈扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法〉的通知》(財稅〔2000〕152號)同時廢止。


          關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資

          免稅政策的公告

          財政部 海關總署 稅務總局公告2020年第6號

            根據財政部、海關總署和稅務總局聯合發布的《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(公告2015年第102號)等有關規定,境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(以下簡稱疫情)進口物資可免征進口稅收。為進一步支持疫情防控工作,自2020年1月1日至3月31日,實行更優惠的進口稅收政策,現公告如下:

            一、適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口范圍,對捐贈用于疫情防控的進口物資,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

           ?。?)進口物資增加試劑,消毒物品,防護用品,救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車。

           ?。?)免稅范圍增加國內有關政府部門、企事業單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關特殊監管區域進口并直接捐贈;境內加工貿易企業捐贈。捐贈物資應直接用于防控疫情且符合前述第(1)項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定。

           ?。?)受贈人增加省級民政部門或其指定的單位。省級民政部門將指定的單位名單函告所在地直屬海關及省級稅務部門。

            無明確受贈人的捐贈進口物資,由中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收。

            二、對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。進口物資應符合前述第一條第(1)項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定。省級財政廳(局)會同省級衛生健康主管部門確定進口單位名單、進口物資清單,函告所在地直屬海關及省級稅務部門。

            三、本公告項下免稅進口物資,已征收的應免稅款予以退還。其中,已征稅進口且尚未申報增值稅進項稅額抵扣的,可憑主管稅務機關出具的《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明》(見附件),向海關申請辦理退還已征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅手續;已申報增值稅進項稅額抵扣的,僅向海關申請辦理退還已征進口關稅和進口環節消費稅手續。有關進口單位應在2020年9月30日前向海關辦理退稅手續。

            四、本公告項下免稅進口物資,可按照或比照海關總署公告2020年第17號,先登記放行,再按規定補辦相關手續。

            附件:防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明

            財政部  海關總署  稅務總局

            2020年2月1日


          中華人民共和國海關總署公告

          2020年第17號

                  為確保用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的捐贈物資快速通關,根據《海關法》等法律法規的相關規定,現就進口捐贈物資辦理通關手續事宜公告如下:

                 一、全力保障進口藥品、消毒物品、防護用品、救治器械等防控物資快速通關,各直屬海關相關通關現場設立進口捐贈物資快速通關專門受理窗口和綠色通道,實施快速驗放。

          緊急情況下可先登記放行,再按規定補辦相關手續。用于防控疫情的涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物資,海關可憑醫藥主管部門的證明先予放行,后補辦相關手續。

                  二、《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(財政部海關總署國家稅務總局公告2015年第102號)所列有關物資,緊急情況下海關先登記放行,再按規定補辦減免稅相關手續。

                 三、如有相關問題,可撥打海關咨詢熱線電話12360進行咨詢。

                 特此公告。

                                                                   2020年1月25日



          濟南海關關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和治療物資辦理通關手續相關事宜的通知

                   一、濟南海關各通關現場開通進口防控物資快速通關專門受理窗口和綠色通道,第一時間為相關物資辦理通關手續。

                   二、各通關現場對用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的進口捐贈物資,在辦理通關手續時,憑受贈人或使用人所在地海關出具的《進出口貨物征免稅證明》免征進口關稅和進口環節增值稅。緊急情況下可先登記放行貨物,后補《進出口貨物征免稅證明》。捐贈物資的相關定義和規定,依照《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(財政部、海關總署、國家稅務總局公告2015年第102號)執行。

                  三、如有相關問題,可聯系濟南海關進行咨詢。

                   涉及貨物通關事宜,可聯系濟南海關綜合業務處:莊勇振 18853161959;

                   涉及查驗監管事宜,可聯系濟南海關口岸監管處:史皓 13791081109;

                   涉及減免稅事宜,可聯系濟南海關關稅處:田園 18853161978。

                   特此通知。


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